年8月28日,上海市副市长宗明对外介绍了最新出台的《健康上海行动(-年)》。该《行动》已经上海市委常委会、市政府常务会议审议通过,将于近期公布,这是全国首个省级中长期健康行动方案。
上海健康工作有很好的基础,三大健康指标中,年户籍人口期望寿命83.63岁(其中男性81.25岁,女性86.08岁),孕产妇死亡率1.15/10万、婴儿死亡率3.52‰,均创历史最好水平,达到世界最发达国家水平。
《健康上海行动》明确了上海健康工作的中长期目标——到年,使上海市居民主要健康指标在已达到世界发达国家先进水平的基础上,有更大的提升,率先实现可持续健康发展目标,加快建成具有全球影响力的健康科技创新中心和全球健康城市典范。
在落实国家15个行动任务的基础上,按照中央对上海的战略定位和要求,《健康上海行动》增加了健康服务体系优化和长三角健康一体化、健康信息化、健康国际化等内容,最终形成18个重大专项行动、条举措,按照年和年两个时间节点,分步推进实施。
18个重大专项行动是:健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、人群健康促进行动、慢性病防治行动、传染病及地方病防控行动、公共卫生体系提升行动、医疗服务体系优化行动、社区健康服务促进行动、中医药促进健康行动、健康保障完善行动、健康环境促进行动、健康服务业发展行动、健康信息化行动、长三角健康一体化行动、健康国际化行动。
《健康上海行动》提出,开展全民健康教育,倡导健康生活方式;实施减盐、减油、减糖、限酒等营养干预措施,明显减缓居民超重、肥胖和慢性病发病的增长速度,到年,居民健康素养水平达到40%,参与居民健康自我管理小组的人数达到万人,保持全国领先水平。
上海将开展全民健身行动,推进崇明国家级体育训练基地、徐家汇体育公园、浦东足球场、上海市民体育公园等一批重大体育设施建设,年人均体育场地面积达到2.8平方米。
据上海市体育局副局长赵光圣介绍,截至年年底,本市累计建成社区健身院点个,市民球场处,市民健身步道条,市民游泳池35个,市民健身房个,农民体育健身工程个,还有一些符合向市民开放要求的社区市民健身中心84个,共计个(处)。
“我们每年都把倍受市民群众喜欢的设施,比如市民健身步道、市民球场、健身苑点的新建和改建,作为市政府实事工程有序推进。年的目标是要新建、改建条市民健身步道和个健身苑点,60片市民球场,这些都是老百姓非常喜欢的。”赵光圣说。
他透露,位于嘉定区的上海市民体育公园面积达2.8平方公里,其一期工程包括50片足球场、25片篮球场,一期建设到今年年底能够完成,明年开放没有问题。此外,徐家汇体育公园改建工程正在有序推进,二期工程大概年年底可以完成,预计到年可全部建成。“建成之后的徐家汇体育公园较原来增加了十来万平方米的体育设施,增加的部分主要是用于全民健身。”
在存量方面,上海市近几年持续推进公共体育场馆和学校体育场馆的公益性开放。目前,86%学校体育场馆设施已经向社会开放。今年,“退租还体”已经全部完成。“过去部分企业场馆设施出租商用,现在收回来全部回归体育用地,用做一些全民健身设施场馆的建设。”赵光圣解释。
他表示,到年,上海体育场地面积将达到6万平方米,人均体育场地面积达到2.4平方米。“目前已经超过了2.1平方米了,到年力争达到人均2.8平方米的目标。”
上海还将加大公共场所控烟监督执法力度,完善戒烟服务网络,年成人吸烟率下降到18%及以下;推进心理应急干预体系建设,针对失眠、抑郁和焦虑等常见心理障碍,对青少年、职业人群、老年人、妇女等重点人群普及心理健康知识和急救技能,提高心理健康水平。
推进健康城市、健康村镇、健康细胞工程建设,实现国家卫生区镇全覆盖。推进大气、水、土壤污染防治,年环境空气质量优良天数比例达到80%及以上;年重要水功能区水质达标率达95%及以上。推进垃圾综合治理,实现生活垃圾分类全覆盖;新建绿地、绿道,年绿化覆盖率达42%。完善城市慢行交通设施,提升驾乘人员交通出行安全防护水平。年主要食品安全总体监测合格率达97%及以上;道路交通万车死亡率下降30%。
《健康上海行动》围绕妇幼、中小学、职业、老年、残疾人等重点人群的健康需求开展健康管理和服务。
宗明表示,上海将进一步完善危重孕产妇、新生儿“7+6”会诊抢救网络,建成50医院标准化示范儿科门急诊,建设18个儿童早期发展基地,组织开发儿童早期发展服务包。
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